Oleh Mark McPeak
Bagian pertama dari dua tulisan.
Artikel aslinya dapat dilihat pada Managing conflict in partnerships– lessons from the private construction sector – The Partnership Brokers Association
Pengantar P-ID
Artikel ini merupakan saduran dari tulisan Mark McPeak yang dimuat dalam Jurnal “Partnership Broker Association” sebagaimana dapat dilihat pada tautan yang kami sertakan di atas. Secara umum isinya memaparkan bagaimana kemitraan dan pola penyelesaian konflik dalam kemitraan pada sektor konstruksi dengan kasus di Australia. Apa saja manfaat yang didapat dari pelaksanaan kemitraan pada sektor konstruksi ini, juga dibahas lengkap dengan matriks perbandingannya. Kami sengaja kutipkan artikel ini guna mendapatkan inspirasi bagaimana pola kemitraan dijalankan pada sektor konstruksi, serta bagaimana konflik yang muncul diselesaikan dalam sebuah inisiatif aksi bernama “Aliansi Proyek” di Australia. Selamat mengikuti.
Abstrak:
Kemitraan antara Organisasi Non-Pemerintah Internasional (INGO) dan Organisasi Masyarakat Sipil (CSO) lokal biasanya tidak berhasil, seringkali karena ketidakmampuan untuk mengelola konflik dan perselisihan. Pendekatan tata kelola yang dikembangkan dengan baik untuk kemitraan idealnya mencakup proses untuk mengelola situasi semacam ini secara konstruktif; seringkali, ini diabadikan dalam perjanjian kemitraan formal. Makalah ini menguraikan pendekatan manajemen konflik yang digunakan dalam “Project Alliancing”, sebuah mekanisme kemitraan sektor swasta yang umum dalam industri konstruksi, dan menggunakan pengamatan pada kemitraan INGO-CSO lokal, untuk mengeksplorasi bagaimana relevansinya dengan kemitraan pembangunan ini dan untuk orang-orang yang memfasilitasi dan mengelola proses kemitraan.
Sejak tahun 1980-an, sebagian besar Organisasi Non-Pemerintah Internasional (INGO) telah beralih dari melaksanakan proyek mereka secara langsung di “Global South”[1] menjadi bermitra dengan Organisasi Masyarakat Sipil (CSO) setempat. Langkah ini didorong baik oleh kebangkitan masyarakat sipil di Global South, dengan kapasitasnya yang tumbuh dan klaim legitimasi yang semakin kuat, dan oleh keyakinan bahwa bekerja dalam kemitraan akan lebih efektif dan efisien.
Namun, kemitraan INGO-CSO lokal di seluruh dunia biasanya gagal mewujudkan potensi penuh yang diharapkan dari mereka.[2] Penyebab yang sering dikutip adalah kegagalan untuk mengelola konflik dan perselisihan yang muncul secara konstruktif di antara para mitra – terutama karena staf LSM kekurangan alat dan keterampilan yang diperlukan untuk mengelola konflik antar-mitra secara produktif. Sementara asosiasi yang sangat emosional dari staf LSM dengan pekerjaan mereka mungkin merupakan sifat yang sangat positif, meski hal itu juga bisa menjadi hambatan yang signifikan untuk penyelesaian perselisihan yang tidak memihak.[3]
Di seluruh sektor swasta, terdapat berbagai jenis kemitraan dan aliansi yang tumbuh subur, dengan pendekatan yang jelas dan kuat untuk konflik antar mitra. Meskipun penerapan praktik sektor swasta yang tidak kritis di dunia nirlaba berbahaya, mungkin ada pelajaran berguna yang dapat dipelajari di dua konteks kemitraan yang sangat berbeda ini, khususnya yang berkaitan dengan manajemen perselisihan.[4]
Makalah ini menguraikan pendekatan manajemen konflik yang digunakan dalam Aliansi Proyek (Project Alliancing), sebuah mekanisme kemitraan sektor swasta yang umum dalam industri konstruksi, dan mengeksplorasi kemungkinan relevansinya dengan kemitraan multisektor untuk pembangunan dan orang-orang yang memfasilitasi dan mengelola proses kemitraan.
“ALIANSI PROYEK” SEBAGAI PARADIGMA PENYELESAIAN KONFLIK DALAM INDUSTRI KONSTRUKSI
Pada industri konstruksi ada kecenderungan yang berkembang untuk bekerja dalam kemitraan, begitu pula dalam sektor ekonomi lainnya.[5] [6] [7] Hal ini merupakan tanggapan terhadap peningkatan kompleksitas dan keterkaitan yang menjadi ciri era global kita: kesadaran bahwa bekerja dalam kemitraan dan menyelesaikan perbedaan dalam konteks ini adalah kunci untuk masyarakat yang berfungsi dengan baik; dan bahwa “manfaat dari hubungan kerja kolaboratif, bukan permusuhan, dalam organisasi konstruksi didokumentasikan dengan baik.”[8]
“Aliansi Proyek” telah didefinisikan sebagai “sistem pengiriman proyek berbasis hubungan … (di mana) semua pihak termasuk pemilik secara tegas setuju untuk menyelesaikan semua konflik secara internal, di tempat dan tanpa bantuan litigasi atau arbitrase. Fondasinya dibangun dengan memilih orang-orang yang memiliki kemampuan untuk mengembangkan hubungan kerja yang kuat dan yang dapat berkembang dalam budaya tim terpadu tanpa menyalahkan.” Ini adalah “sistem penyampaian proyek yang sesuai dengan dan mencerminkan dinamika komersial, politik, dan sosial yang muncul di abad ke-21.”[9]
Aliansi Proyek muncul sebagai tanggapan atas kegagalan praktek kontrak tradisional yang diterapkan pada proyek infrastruktur besar. Secara khusus, mengontrak proyek konstruksi multipihak yang besar, kompleks, berdasarkan biaya umumnya mengakibatkan pembengkakan anggaran, penundaan proyek, dan litigasi. Alih-alih berfokus pada biaya, kontrak Aliansi Proyek terutama didasarkan pada kemampuan pemangku kepentingan untuk membangun hubungan yang kuat dan mengelola konflik.
Contohnya:
- Kontrak relasional menopang Aliansi Proyek. “Kontrak relasional … (adalah) pengaturan yang bertujuan untuk meminimalkan perselisihan dengan mengakui dan mengembangkan kepentingan bersama di antara pihak-pihak yang berkontrak. Peserta proyek didorong untuk secara proaktif mengelola dan menyelesaikan konflik dan masalah, menargetkan tujuan bersama dan mengurangi biaya transaksi.” [10]
- Kontrak relasional, “memiliki durasi yang signifikan… Hubungan seluruh orang yang dekat membentuk aspek integral dari relasi… Objek pertukaran biasanya mencakup kuantitas yang mudah diukur… dan kuantitas yang tidak mudah diukur… Perilaku kooperatif di masa depan diantisipasi… Manfaat dan beban dari hubungan itu untuk dibagikan daripada dibagi dan dialokasikan … Tali persahabatan, reputasi, saling ketergantungan, moralitas, dan keinginan altruistik yang menjerat adalah bagian integral dari hubungan … Masalah diharapkan sebagai hal yang biasa … Akhirnya para peserta tidak pernah berniat atau mengharapkan untuk melihat seluruh masa depan relasi seperti yang disajikan pada satu waktu, tetapi memandang relasi sebagai integrasi berkelanjutan dari perilaku yang akan tumbuh dan bervariasi dengan peristiwa di masa depan yang sebagian besar tidak dapat diramalkan…”[11]
Jadi, apakah Alliansi Proyek ini berfungsi? Apakah pendekatan ini benar-benar praktis dan efektif?
Aliansi Proyek telah terbukti tidak hanya memberikan utilitas dunia nyata yang praktis tetapi juga nilai uang yang lebih baik dan hasil proyek yang lebih baik untuk berbagai jenis proyek infrastruktur besar selama beberapa dekade [12], dan pada tahun 2011, proyek bernilai setidaknya $30 miliar telah telah diselesaikan atau sedang dilaksanakan di Australia, dengan menggunakan pendekatan Aliansi Proyek.[13] Yang terpenting, “Aliansi Proyek yang berhasil telah menghasilkan penghematan proyek melebihi 20% dari perkiraan anggaran bruto…” dari proyek minyak dan gas besar di Australia, sekaligus secara signifikan mengurangi penundaan proyek dan litigasi.[14]
MENEMUKAN KESAMAAN ANTARA KEMITRAAN CSO INGO-LOKAL DAN PROYEK ALIANSI
Sekilas, kedua sektor tersebut – LSM dan Swasta (dalam hal ini, konstruksi) – memiliki sedikit kesamaan. Pada tingkat yang paling dasar, pengalaman penulis di bidang LSM menekankan nilai-nilai seperti kerja sama, keutamaan hubungan, keadilan, kewajaran, pemerataan, kesetaraan, rasa hormat, kejujuran, dan hak asasi manusia. Sementara banyak dari nilai-nilai ini sama-sama relevan di sektor swasta, motivasi dasarnya tentu saja adalah keuntungan.
Meskipun demikian, tinjauan literatur terkait dengan Faktor Kunci Keberhasilan dalam kemitraan INGO-CSO lokal dan Aliansi Proyek, mengungkapkan beberapa persamaan yang mengejutkan dan kesejajaran yang menarik:
(Bersambung).