Oleh  Jesper Christiansen, Bas Leurs dan Kelly Duggans

Dikutip dari  What are the skills and attitudes for successful public problem solving? | Nesta

Pengantar penyunting P-ID:

Tulisan merupakan kelanjutan dari artikel sebelumnya yang ditulis oleh John Kenney (Dari Transaksional Menuju Transformasional – Partnership ID (partnership-id.com) saat menjelaskan perubahan paradigma partnersip dari dari transaksional menuju transformasional. Kami menyajikannya disini agar diperoleh pandangan yang lebih komprehensif seputar wacana tersebut. Hal itu tak lepas dari kaitan erat antara praktek-praktek inovasi sosial dengan kapasitas serta kemampuan seorang broker kemitraan. Selamat mengikuti.  

*******

“Nesta” saat ini bekerja dengan para praktisi inovasi terkemuka dari seluruh dunia untuk menentukan keterampilan, sikap, dan perilaku utama yang digabungkan oleh para inovator sektor publik agar berhasil memecahkan berbagai masalah publik. Pada tulisan ini kami memperkenalkan kerangka kompetensi baru yang kami buat, dan menjelaskan rencana kami untuk mengembangkannya lebih lanjut.

Menemukan ruang dan waktu untuk berinvestasi di masa depan sambil bertanggung jawab untuk memberikan layanan yang diandalkan masyarakat saat ini merupakan dilema yang umum terjadi pada berbagai pemerintah di seluruh dunia.

Meskipun kami telah melihat peningkatan jumlah proyek percontohan yang menarik, laboratorium serta tim inovasi yang menginspirasi, dampak skala besar yang dapat datang dari penerapan pendekatan baru yang menjanjikan ini secara strategis di pemerintahan, jarang terjadi. Pemerintah masih berjuang untuk menanamkan inovasi dalam organisasi mereka dan proses operasional yang ada.

Pertanyaan besarnya adalah bagaimana kita melampaui masing-masing proyek percontohan dan laboratorium penelitan? Bagaimana cara terbaik untuk menerapkan dan menyebarkan pendekatan, keterampilan, dan budaya yang meningkatkan kemampuan pemerintah untuk berinovasi? Apa yang akan memperkuat kapasitas inovasi pemerintah dan memungkinkan penggunaan sumber daya inovasi yang lebih baik untuk menangani masalah publik secara lebih efektif?

Mampukah Sumber Daya Manusia Berlaku Sebagai Inovasi Sektor Publik?

Salah satu bagian penting dari menjawab pertanyaan-pertanyaan ini terletak dalam domain sumber daya manusia (SDM), dan hubungan antara keterampilan tenaga kerja publik dan inovasi. Kami melihat bahwa pemerintah semakin banyak menggunakan pendekatan manajemen kompetensi untuk menetapkan standar perilaku profesional dan manajemen kinerja, serta untuk mendapatkan keunggulan kompetitif dengan mengintegrasikan kebijakan SDM dengan strategi bisnis.

Namun, di luar karakteristik dan perilaku karyawan yang lebih luas dan mapan untuk kerja inovatif – seperti motivasi, keterbukaan terhadap ide, dan manajemen perubahan – kurang diketahui tentang sikap, keterampilan, dan kompetensi unik yang diperlukan untuk mendukung inovasi sektor publik. Bagaimana mereka berbeda dari, berhubungan dengan atau membangun kompetensi inti pejabat publik saat ini? Dan, paling tidak, bagaimana organisasi publik berhasil menerapkannya secara praktis dalam operasi inti mereka?

Mengembangkan kerangka kompetensi untuk pemecahan masalah eksperimental.

Untuk mendukung upaya ini, ada upaya baru-baru ini untuk memberikan kejelasan lebih lanjut tentang kompetensi inti inovasi sektor publik – seperti Keterampilan Inti OECD untuk Inovasi Sektor Publik, atau Formasi Le Nuancier de dari La 27e Region.

Meskipun sangat membantu untuk mendapatkan kejelasan lebih lanjut tentang apa yang menjadi ciri aktivitas inovatif, kita juga perlu fokus pada apa yang sebenarnya diperlukan untuk menciptakan dampak dari pendekatan inovasi khususnya di lingkungan pemerintahan. Kami percaya bahwa pemecahan masalah adalah inti dari cara pemerintah beroperasi, sehingga kami perlu mengungkap bagaimana pendekatan inovasi dapat berguna dan keterampilan serta kompetensi apa yang relevan dalam kaitannya dengan kegiatan pemecahan masalah inti.

Ini adalah inti dari pekerjaan kami dalam mengembangkan kerangka kompetensi baru untuk pemecahan masalah eksperimental. Dengan membingkai kompetensi kami di sekitar pemecahan masalah eksperimental, kami mencoba untuk menekankan bagaimana sikap dan karakteristik inti, dalam kombinasi dengan keterampilan dan kompetensi utama, memungkinkan perilaku yang meningkatkan kemungkinan kegiatan pemecahan masalah yang berhasil dan meningkatkan kapasitas dengan lebih baik.

Kami juga ingin melampaui teknik berpikir kreatif dan brainstorming – yang berguna untuk menghasilkan ide – dan menyoroti kompetensi yang diperlukan untuk secara sistematis membuat, mengesahkan, menguji, dan meningkatkan ide.

Kerangka kerja yang disajikan di sini adalah gambaran awal dan langkah pertama dalam proses kami untuk memahami, merenungkan, dan menilai sikap dan keterampilan utama yang kami anggap penting untuk inovasi sektor publik. Untuk memastikan relevansi praktis, kami telah memilih untuk dipandu oleh praktik daripada teori dan telah menggunakan pendekatan berikut untuk mengembangkan kerangka kerja:

Pertama, kami telah menggunakan pengalaman tim Keterampilan Inovasi Nesta (yang telah bekerja dengan beberapa laboratorium dan tim inovasi pemerintah perintis selama bertahun-tahun) sebagai titik awal.

Kedua, kami menggunakan wawasan kami dari penelitian terbaru tentang pengalaman 30+ praktisi inovasi sektor publik terkemuka dari seluruh dunia.

Ketiga, kami telah menguji wawasan penelitian kami dengan pemerintah dan pakar inovasi terpilih untuk memastikan representasi, relevansi, dan kegunaan yang akurat.

Keempat, selama beberapa bulan mendatang, kami akan terus bekerja sama dengan praktisi inovasi untuk bersama-sama mengembangkan dan menyempurnakan indikator perilaku dan kriteria penilaian yang konkret.

Kelima, dan yang paling penting, kami akan bekerja secara langsung dengan pemerintah yang ambisius untuk menguji dan bereksperimen dengan bagaimana kerangka kompetensi dapat diintegrasikan ke dalam perjalanan pembelajaran inovasi mereka sebagai bagian dari kegiatan pengembangan kapasitas yang sistematis.

Prinsip konten untuk kerangka kerja

Kerangka kerja mengidentifikasi keterampilan inti yang dibutuhkan oleh pegawai negeri untuk bereksperimen dan mengadopsi berbagai praktik inovatif yang lebih besar untuk pemecahan masalah publik. Beberapa prinsip konten yang penting adalah:

Keahlian inovasi yang lebih luas

Sikap dan keterampilan yang diuraikan dalam kerangka kerja adalah elemen yang lebih luas yang, dalam kombinasi, mendorong keberhasilan penerapan kegiatan pemecahan masalah eksperimental. Mereka sangat penting untuk berhasil menciptakan dampak dengan metode inovasi yang mapan, seperti desain yang berpusat pada manusia, wawasan perilaku, ilmu data, tinjauan ke masa depan, dll., yang masing-masing memerlukan seperangkat keterampilan yang lebih teknis.

Menciptakan dan mempertahankan mandat untuk inovasi

Kami menemukan bahwa upaya yang diperlukan untuk menciptakan ruang dan legitimasi bagi inovasi dalam pemerintahan sering kali diremehkan secara signifikan. Ide bagus tidak bisa berkembang di lingkungan yang tidak bersahabat. Jadi selain keterampilan yang dibutuhkan untuk menerapkan metode inovasi, kerangka kerja kami berfokus pada kerajinan inovasi. Yaitu, bagaimana kita secara praktis dan efektif menavigasi, menerapkan, menanamkan, dan mengatur pendekatan inovasi di pemerintahan dan bagaimana menciptakan lingkungan yang memungkinkan untuk mewujudkan inovasi dan memastikan dampak.

Kerangka kerja keterampilan yang berfokus pada tim

Tim adalah inti dari pemecahan masalah yang sukses dan jadi kami mulai dengan tim, bukan individu, sebagai unit tindakan. Kerangka kerja ini menyajikan beragam palet keterampilan dan sikap yang jarang ditemukan pada satu individu, tetapi perlu ada dalam tim inovasi yang lebih luas. Tantangan (dan peluang) adalah untuk menggabungkan keterampilan dan sikap ini dengan cara yang membuat tim lebih besar daripada anggota individunya.

Kerangka keterampilan yang kompleks

Memecahkan masalah kompleks melibatkan pengelolaan ketegangan dan dinamika yang rumit antara pola pikir, keterampilan, dan cara bertindak yang berlawanan. Dinamika tersebut antara lain: menjadi disruptif dan menantang status quo, sekaligus rendah hati dan integratif; membuat keputusan dalam menghadapi ketidakpastian sambil dapat melegitimasi keputusan ini; memiliki rencana tindakan yang jelas, sambil beradaptasi dan berimprovisasi untuk situasi yang tidak terduga; mengeksplorasi kemungkinan masa depan baru, sambil berfokus pada hasil dan berkomitmen pada efek dunia nyata; mengingat gambaran besar sambil juga mempertimbangkan kebutuhan warga pada tingkat individu; bersikap reflektif dan kritis sambil memiliki bias yang kuat terhadap tindakan.

Semua ini membutuhkan penilaian berkelanjutan dan kemampuan untuk menggabungkan berbagai sikap dan keterampilan yang berbeda pada saat yang bersamaan. Untuk alasan ini, penting untuk mengenali elemen yang disajikan dalam kerangka kerja sebagai “keterampilan kompleks”.

Kerangka kerja

Dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip konten ini, kami telah berusaha untuk menggambarkan sikap dan keterampilan utama yang memberikan pandangan gabungan tentang apa yang diperlukan untuk menyiapkan dan menjalankan proses inovasi eksploratif, sementara juga menciptakan lingkungan yang memungkinkan untuk inovasi dalam konteks administratif dan politik. Kerangka ini menjelaskan tiga kategori inti yang – menurut pengalaman dan penelitian kami – sangat penting untuk membentuk dasar pemecahan masalah eksperimental yang sukses:

Satu, mempercepat pembelajaran: Mengeksplorasi dan bereksperimen untuk mengidentifikasi kesenjangan pengetahuan, menciptakan pemahaman baru, dan menginformasikan pengambilan keputusan dengan cara baru

Dua, bekerja sama: Terlibat dengan warga dan berbagai pemangku kepentingan untuk memastikan penciptaan bersama dan kepemilikan kolaboratif atas solusi baru

Tiga, memimpin perubahan: Menciptakan ruang untuk inovasi dan mendorong proses perubahan untuk memobilisasi orang, menginspirasi tindakan, dan memastikan hasil strategis.

Bagaimana kami berencana untuk menggunakannya dan langkah selanjutnya.

Seperti banyak kerangka kompetensi yang berfokus pada perubahan dan inovasi, ada risiko menjadi artefak aspirasional statis daripada alat praktis untuk praktik pergeseran. Dalam hal ini, kami melihat penelitian kami sejauh ini dan sintesis ini hanya sebagai titik awal. Dalam versi saat ini, kerangka tersebut terutama bertujuan untuk memberikan kejelasan pada elemen inti dan sebagai titik referensi untuk memungkinkan dialog lebih lanjut dalam komunitas praktik. Ke depan, kami akan berfokus pada sejumlah kegiatan untuk dioperasionalkan, menguji dan mengembangkan lebih lanjut kerangka kerja tersebut menjadi aktivitas, tugas, peran, dan struktur insentif konkret yang dapat mendukung perubahan perilaku nyata. Tujuan kami adalah untuk membuat:

Alat untuk menetapkan (yang bukan) tujuan pembelajaran. Kami akan mengembangkan indikator perilaku yang peka terhadap konteks dan dapat disesuaikan untuk mendukung pengembangan kapasitas dan menilai dampak pembelajaran inovasi.

Alat penilaian tim dan organisasi. Kami akan menghasilkan alat yang dapat membantu Anda menilai kesiapan dan kemampuan tim, organisasi, dan ekosistem Anda yang lebih luas.

Peran tim. Kami akan mengembangkan serangkaian peran tim inovasi untuk membantu memecah tugas dan fungsi tim inovasi dan mendukung pemerintah dalam desain dan manajemen tim.

Alat bantu belajar dan refleksi. Kami akan mengembangkan satu set kerangka praktis bagi para praktisi untuk digunakan sebagai refleksi sistematis untuk pengembangan profesional dan pemahaman kolektif.

Memikirkan kembali strategi SDM. Kami akan menerapkan kerangka kerja untuk mengeksplorasi bagaimana mengembangkan strategi SDM yang lebih efektif yang berfokus pada perubahan perilaku, memungkinkan kinerja dan rekrutmen yang lebih baik untuk pemecahan masalah yang berhasil.

Semua ini akan diuji dan dikembangkan lebih lanjut dalam praktik dengan mitra pemerintah yang punya ambisi. Menumbuhkan keterampilan inovasi dan kemampuan tenaga kerja publik memerlukan informasi tentang praktik perekrutan, pengembangan karir, dan peluang pelatihan. Hal ini juga membutuhkan penciptaan insentif, proses dan struktur yang tepat untuk inovasi sektor publik. Pemerintah sering menyadari semua ini, namun berjuang untuk mengetahui dari mana harus memulai. Kerangka kerja ini dimaksudkan untuk menjadi langkah pertama dalam mendukung upaya ini dan memungkinkan pendekatan inovasi menjadi pendorong strategis kegiatan pemecahan masalah eksperimental yang berhasil. Kami menyambut umpan balik Anda. Kami sangat tertarik untuk terlibat dengan pemerintah, organisasi, dan orang-orang yang melakukan pekerjaan menarik di bidang ini dan/atau ingin mengeksplorasi kemungkinan untuk mengubah organisasi mereka menjadi lebih baik.